我们充分利用楼栋具有相对固定的群众基础、相对紧密的情感基础、相对共同的利益基础的优势，将街道办事处管区作为一个棋盘，每个社区作为一个大网格，将每个社区划分大小不同的若干个小网格，每个网格就是一个家园,提出了“建设共同家园”的口号。通过构建以楼栋党支部为核心，家园管委会、志愿者服务队为两翼的三元化组织结构，把家园建设成为一个各种社会群体都能共存，各种文化都能互融、各种权利都能保障、各种需求都能基本满足的共同的“红色家园”。社区成立社区议事协商会，形成了党支部是领导核心，社区成员代表会是决策层，家园管委会是执行层，协商议事会是监督层的“四位一体”层次管理。街道人员下到楼栋家园，对家园进行帮助、指导和协调。

一是党的领导是构建和谐的“红色家园”的关键。

为此我们在家园内首先成立了党支部，明确楼栋党支部的领导核心作用，主要起导向、协调、保证作用，发挥党组织总揽全局、协调各方的组织优势。既保证了居民自治的健康发展，又保证了党的意图在基层的贯彻落实适当的执政基础得以巩固。同时，也使党要管党的要求落到了实处，楼栋家园党支部积极引导社区党员投身社区管理、社区建设、社区服务，为党员找到一个义务奉献的岗位，为党员提供一个展示先进的舞台，先锋模范作用得到了充分发挥。

二是建立家园管家组织，强化自治功能，落实“四自”。

成立楼栋家园管委会，根据楼栋工作需要设立民调、治安、卫生等委员，每栋楼建居民小组。家园管委会为居民自治组织，主要是搞好对居民的管理、教育、服务。

三是组建“楼栋家园志愿服务队”。

我们建立了以“设岗、定责、认岗、公示、用岗、评星、激励”为主要环节的志愿服务活动14字操作法。按照操作法，在每个家园内组建了志愿者服务队，主要是承担家园管理、家园服务工作，并协助楼栋家园管家搞好民主自治。